Manoela Popescu
Victoria decisivă a Ucrainei și înfrângerea Rusiei sunt esențiale pentru securitatea europeană și cea globală. De aceea, potrivit grupului PPE, toate măsurile necesare, inclusiv asistența militară, economică, politică și umanitară în timp util pentru Ucraina, trebuie furnizate pentru a aduce victoria Ucrainei în război cât mai curând posibil și pentru a preveni erodarea în continuare a securității globale. Credința grupului PPE este că, în ciuda faptului că alianța occidentală este de douăzeci și cinci de ori mai puternică din punct de vedere economic decât Federația Rusă și deține o putere economică suficientă pentru a susține apărarea Ucrainei împotriva războiului de agresiune al Rusiei, potențialul de sprijin al alianței nu a fost încă pe deplin realizat. Astfel, dacă în 2023, Rusia a cheltuit peste 100 de miliarde de EUR pentru operațiunile sale militare din Ucraina, aceasta din urmă a cheltuit 80 de miliarde de EUR chiar și cu asistență din partea Occidentului. Rusia a alocat 6% din PIB-ul său războiului, spre deosebire de 25% al Ucrainei, în timp ce UE a oferit doar 0,075% în asistență militară Ucrainei, iar Statele Unite au contribuit cu 0,10% din PIB-ul lor.
Din perspectiva grupului PPE, sprijinul militar din Occident a permis Ucrainei să nu piardă războiul, dar a fost insuficient pentru a obține victoria. În plus, nivelul de asistență militară variază între țările UE, deoarece deciziile de sprijinire de către diferite țări sunt luate pe baze voluntare individuale. Astfel, în ultimii doi ani, Lituania și Estonia au angajat 1,2% din PIB; Germania și-a crescut sprijinul la 0,5%, în timp ce contribuția Franței a rămas la 0,02%.
După 2 ani de conflict, deteriorarea situației din Ucraina necesită o schimbare radicală și urgentă a sistemului de asistență politică, economică și militară a națiunilor occidentale pentru a contracara amenințările de securitate din partea Rusiei și a aliaților săi din întreaga lume. Conform grupului PPE, dacă sistemul nu este schimbat în viitorul apropiat, Ucraina se va confrunta în curând cu amenințări pe câmpul de luptă, care vor încuraja Rusia să-și extindă planurile agresive dincolo de Ucraina. Iar această situație este considerată total inacceptabilă pentru democrațiile occidentale. De aceea, grupul PPE subliniază că Rusia trebuie învinsă în Ucraina cât mai curând posibil, iar Occidentul trebuie să facă tot ce este necesar pentru a atinge acest obiectiv strategic. Iar pentru victoria Ucrainei este nevoie de sprijinul Occidentului. Cel mai mare neajuns al sistemului de asistență militară al UE este că se bazează pe decizii individuale și voluntare ale statelor membre. Ucraina depinde de capacitatea industriei militare occidentale, care este încă sub nevoile de sprijin pentru Ucraina.
O abordare colectivă a asistenței UE pentru Ucraina este „facilitatea Ucraina”, cu pachetul său de sprijin de 50 de miliarde EUR, precum și Planul UE pentru livrarea de muniții, care, în ciuda deficiențelor sale, este un bun exemplu de modul în care UE trebuie să acționeze într-un mod colectiv.
Însă, scopul regimului Putin este de a elimina statul ucrainean și de a supune națiunea ucraineană voinței Kremlinului. În acest context, este de o importanță vitală să se asigure apartenența Ucrainei la Uniunea Europeană și la NATO, odată ce toate criteriile sunt îndeplinite, ca elemente integrante ale viziunii occidentale pentru viitorul Ucrainei. Credința grupului PPE este că o Ucraina independentă, sigură, democratică și prosperă este vitală pentru arhitectura de securitate a Europei și pentru rolul acesteia în politica regională și globală. Angajamentul față de reforme și voința politică puternică de a adera la UE și NATO, împărtășite de elitele politice ucrainene, societatea civilă și majoritatea absolută a cetățenilor ucraineni trebuie susținute pe deplin pe o abordare bazată pe merit. Desigur, grupul PPE subliniază faptul că un astfel de sprijin cuprinzător ar trebui să fie precondiționat de respectarea deplină de către autoritățile ucrainene pentru mecanismele democratice eficiente și pentru instituțiile sale, inclusiv un sistem parlamentar multipartid, statul de drept, libertatea mass-media, drepturile de opoziție și garantarea respectării drepturi, inclusiv drepturile persoanelor aparținând minorităților (https://www.epp2024.eu).
În spiritul susținerii Ucrainei, Comisia Europeană a propus marți, 5 martie, un pachet inițial de 1,5 miliarde de EUR pentru a încuraja achizițiile de la producătorii de arme din Uniunea Europeană, mai degrabă decât de la Statele Unite. Margrethe Vestager, vicepreședinte al Comisiei, a precizat că, deși 1,5 miliarde nu sunt mulți bani, dar această sumă va servi drept stimulent, un bonus pentru statele membre de fiecare dată când vor să-și pună în comun resursele pentru a achiziționa sau dezvolta producția de arme în Europa.
De asemenea, Uniunea Europeană a lansat un program de patru ani pentru Ucraina în valoare de 50 de miliarde de EUR. Au fost deja aprobate documentele necesare pentru ca în următoarele două luni Ucraina să primească 6 miliarde de EUR. Acesta este un acord de împrumut cu Uniunea Europeană (în cadrul unei noi facilități pentru Ucraina), care prevede alocarea a 4,5 miliarde de EUR în martie şi 1,5 miliarde de EUR în aprilie a acestui an. Potrivit Comisiei Europene, Facilitatea de Sprijin pentru Ucraina a intrat acum în vigoare și „va oferi Ucrainei finanțare stabilă și previzibilă pentru următorii patru ani, în perioada 2024-2027, cu o sumă totală de 50 de miliarde de EUR” (https://www.lemonde.fr).
În plus, într-o rezoluție adoptată joi, 28 februarie, deputații europeni au spus că UE trebuie să sprijine Ucraina prin toate mijloacele necesare pentru ca Kievul să câștige războiul împotriva Rusiei. În textul, adoptat cu 451 de voturi pentru, 46 împotrivă și 49 abțineri, europarlamentarii fac un bilanț al celor doi ani care au trecut de la invadarea Ucrainei de către Rusia la 24 februarie 2022. Subliniind modul în care războiul a schimbat fundamental situația geopolitică din Europa și din exterior, Parlamentul European subliniază că scopul principal este victoria Ucrainei, anticipând consecințe grave dacă acest lucru nu se va întâmpla. Mai ales că alte regimuri autoritare observă evoluțiile pentru a-și evalua propria marjă de manevră pentru a urma politici externe agresive. Din perspectiva Parlamentului European, pentru ca Ucraina să câștige „nu ar trebui să existe restricții autoimpuse privind asistența militară acordată Ucrainei”, Parlamentul reafirmând necesitatea de a oferi țării tot ceea ce este necesar pentru a recâștiga controlul deplin asupra teritoriului său recunoscut internațional. În textul Rezoluției se specifică faptul că există încă diferențe uriașe în ceea ce privește nivelul de sprijin militar oferit de statele membre UE Ucrainei. De aceea, deputații europeni cer ca investițiile necesare să fie făcute în baza industrială europeană de apărare, care este esențială pentru a satisface nevoile ucrainene și pentru a reaproviziona stocurile în UE. Deputații consideră că sistemele sofisticate de apărare aeriană, rachetele cu rază lungă de acțiune (TAURUS, Storm Shadow/SCALP), diferitele tipuri de artilerie și muniție (în special 155 mm), dronele și armele pentru a le contracara, sunt deosebit de importante pentru Ucraina. Astfel, eurodeputații spun că toți aliații UE și NATO ar trebui să sprijine militar Ucraina cu cel puțin 0,25% din PIB pe an și, de asemenea, îndeamnă țările UE să inițieze imediat un dialog cu companiile din sectorul apărării, pentru a asigura o producție și livrări sporite de muniție, obuze și rachete către Ucraina, care ar trebui să aibă prioritate față de comenzile din alte țări terțe. În plus, în textul Rezoluției se solicită Camerei Reprezentanților SUA să adopte pachetul său de asistență militară pe termen lung pentru Ucraina fără întârziere (https://www.europarl.europa.eu).
Rezoluția subliniază, de asemenea, urgența instituirii unui regim juridic robust pentru confiscarea și utilizarea bunurilor statului rus înghețate de UE pentru a reconstrui Ucraina și a compensa victimele războiului. Rusia trebuie să fie obligată să plătească reparațiile necesare pentru a se asigura că contribuie substanțial la reconstrucția Ucrainei. În plus, deputații europeni solicită UE să mențină și să-și extindă politica de sancțiuni împotriva Moscovei și a aliatului Rusiei, Belarus. Printre acestea se numără interzicerea importurilor rusești de uraniu și metalurgie către UE, încetarea cooperării nucleare cu Rusia și impunerea unui embargo complet asupra importurilor UE de produse agricole și produse de pescuit rusești, precum și combustibili fosili și gaze naturale lichefiate transportate pe mare prin conducte. De asemenea, Parlamentul European condamnă toate țările, companiile, asociațiile și persoanele care ajută Moscova să eludeze măsurile restrictive europene, afirmând că aceste practici problematice ar trebui sancționate la nivel european (https://www.europarl.europa.eu).
De aceea, Congresul PPE de la București, 6-7 martie 2024, a solicitat urgent Comisiei Europene și NATO să pregătească, să adopte și să implementeze în viitorul apropiat un Plan colectiv clar pentru Victoria Ucrainei, cu sprijin politic, economic și militar pentru Ucraina. Potrivit grupului PPE, acest lucru este necesar pentru victoria Ucrainei și ar acoperi nevoile politice, diplomatice, financiare și economice și echipamentele militare. Planul trebuie să asigure că sprijinul militar occidental va fi anual mai mare de 0,25 % din PIB-ul occidental. Pentru a atinge un astfel de nivel crucial de asistență, fiecare stat membru al UE trebuie să-și sporească sprijinul individual. Astfel, acesta ar genera de trei ori mai mult sprijin militar Ucrainei decât a primit în 2023 și ar permite Ucrainei să înceapă să acumuleze rezervele necesare pentru a prevala împotriva forțelor ruse în 2025-2026. În plus, Planul UE ar trebui să prevadă consultări și coordonare constante cu părțile interesate politice cheie din Ucraina de-a lungul spectrului politic, vizând incluziunea și consolidarea unității interne;
În accepțiunea grupului PPE, Planul UE pentru Victoria Ucrainei trebuie să ia în calcul „planul B” dacă Congresul Statelor Unite nu reușește să convină asupra sprijinului pentru Ucraina. În acest caz, UE trebuie să fie pregătită să intervină și să acopere acele sume pe care SUA ar putea să nu le furnizeze. Aceasta înseamnă că Planul UE ar trebui să acorde o prioritate clară asistenței pentru dezvoltarea industriei militare ucrainene, care poate produce ceea ce este necesar pentru victorie. De asemenea, Planul UE ar trebui să prezinte și un plan pentru modul în care capacitățile industriilor militare europene vor fi intensificate în viitorul apropiat pentru a garanta furnizarea de echipamente militare necesare pentru victoria Ucrainei.
Planul UE ar trebui să prevadă acțiuni concrete pentru a submina capacitatea Rusiei și a aliaților săi de a continua războiul de agresiune împotriva Ucrainei, inclusiv printr-un regim de sancțiuni mai eficient.
În mod evident, conform grupului PPE, Planul UE ar trebui să facă obiectul unei monitorizări și verificări continue în ceea ce privește implementarea sa efectivă, pentru a exclude deficiențele din proces și pentru a asigura eficiența utilizării bugetului, inclusiv prin intermediul unui control extern de către instrumentele UE respective și al supravegherii interne în Ucraina.
Credința grupului PPE este că ritmul și perspectivele de înfrângere pentru Rusia se vor accelera rapid până în 2025, odată cu implementarea Planului UE, când producția europeană de apărare industrială va atinge noi niveluri. Cu această hotărâre în continuă creștere și întărire, Ucraina va câștiga într-adevăr, iar Rusia va fi învinsă până cel târziu în 2026 (https://www.epp2024.eu).
Însă, acum nevoile sunt mari pe teren în Ucraina, și, potrivit președintelui francez, Emmanuel Macron, trebuie să fim pragmatici cu privire la muniția disponibilă imediat. Deși mult timp Franța nu a menționat clar livrările către Ucraina, lista publicată luni, 4 martie, de Ministerul Forțelor Armate arată că Franța a livrat Kievului echipament militar în valoare de 2,615 miliarde de EUR de la începutul războiului în februarie 2022. La care Parisul adaugă cei 1,2 miliarde de EUR alocați Păcii Europene Facility. Deocamdată, unele țări europene fac achiziții în afara UE, așa cum este cazul Cehiei care în câteva luni, cu ajutorul serviciilor sale ar fi identificat în întreaga lume […] până la 500.000 de obuze de 155 mm conform standardelor NATO și până la 300.000 de obuze de 122 mm conform standardelor sovietice. La Praga, marți, președintele Cehiei, Petr Pavel, ar fi primit aprobarea președintelui francez Emmanuel Macron, care până acum a fost reticent să facă această achiziție în afara UE (https://www.ouest-france.fr).
Iată de ce este atât de important Planul UE pentru Victoria Ucrainei propus de grupul PPE. Categoric, Planul UE ar trebui să prevadă că 2024 va fi un an de consolidare strategică și de apărare atât pentru Ucraina, cât și pentru comunitatea euro-atlantică.
