Manoela Popescu
În contextul în care lumea se confruntă cu mari provocări, respectiv Hamas atacă Israelul, declanșând și mai multă suferință în regiune, iar Rusia poartă un război de agresiune împotriva Ucrainei, în timp ce criza climatică adâncește viețile devastate deja de pandemia de COVID-19, soarta lumii prezente și viitoare depinde, mai mult ca niciodată, de calitatea și cantitatea investițiilor. Investiții în infrastructură, investiții în digitalizare, investiții în energie verde, investiții în competențe, investiții. Ca atare, Team Europe a prezentat cel mai mare program global de investiții din Europa: Global Gateway. Acesta este un program de 300 de miliarde de EUR pentru finanțarea și construirea unei infrastructuri curate.
Potrivit președintei Comisiei Europene, Global Gateway are dimensiunea necesară pentru a face diferența. În plus, Global Gateway prezintă o nouă abordare a proiectelor mari de infrastructură, oferind opțiuni tuturor țărilor, deoarece nici o țară din lume nu trebuie „să se confrunte cu o situație în care singura opțiune de a-și finanța infrastructura esențială este să-și vândă viitorul” (https://www.eureporter.co).
Lansat în urmă cu doi ani, programul Global Gateway al UE își propune să investească 300 de miliarde de EUR până în 2027 în dezvoltarea infrastructurii hard și soft în întreaga lume, cum ar fi instalații de producție, vaccinuri, drumuri și conexiuni la internet de mare viteză, precum și în digitalizarea transporturilor și încheierea de acorduri referitoare la materiile prime esențiale (https://www.euractiv.fr).
Inițiativa Noile Drumuri ale Mătăsii, în valoare de 1 trilion de EUR, a fost lansată de Beijing în urmă cu zece ani. La fel ca vechiul Drum al Mătăsii, această inițiativă își propune să conecteze China de lume. Cu toate acestea, unele țări care au fost tentate de investițiile chineze se trezesc prinse în „capcana datoriilor”. Prin urmare, strategia UE Global Gateway a fost prezentată ca o alternativă la această capcană chineză. Cu alte cuvinte, prin inițiativa sa globală de infrastructură, UE dorește să recâștige influența internațională pierdută, creând o contraofertă pentru Centura și Drumul Chinei. UE trebuie acum să demonstreze practic țărilor partenere că poate face oferte mai bune decât China, însă în mod transparent și fără capcane pentru datorii. Acesta este tocmai scopul inițiativei Global Gateway, pe care Ursula von der Leyen, președinta Comisiei Europene a lansat-o în 2021. Din perspectiva președintelui Comisie de Afaceri Externe a Parlamentului European, David McAllister, din partea grupului PPE, Global Gateway nu este o lege, un instrument sau o politică în sine, ci este un cadru strategic conceput pentru a eficientiza activitățile externe ale UE. proiecte de investiții și cooperare pentru dezvoltare cu țările partenere, asigurându-se că eforturile sunt susținute și nu disipate sau diluate (https://www.politico.eu).
În lumea globalizată de astăzi, potrivit grupului PPE, proiectele de infrastructură transregională au devenit parte integrantă a relațiilor internaționale. Și pe măsură ce ne confruntăm cu un deficit estimat de 13 miliarde de EUR pentru a îndeplini obiectivele de dezvoltare ale ONU pentru 2024, China a pătruns în acest decalaj de finanțare la nivel mondial cu oferte specifice, creând o sferă de dependență care ajunge până în Europa (https://www.eppgroup.eu). În acest context, grupul PPE salută primul Forum Global Gateway, o platformă pentru părțile interesate globale, cum ar fi guverne, instituții financiare, sectorul privat, societatea civilă și organizații internaționale, pentru a accelera proiectele Global Gateway ale Uniunii Europene. Cu astfel de parteneriate, UE dorește să câștige influență internațională. Ca atare, Comisia, țările membre și sectorul privat trebuie să își unească forțele ca Team Europe și să mobilizeze 300 de miliarde de EUR în fonduri pentru a stimula legăturile inteligente, curate și sigure în sistemele digitale, energetice și de transport ale lumii. Această abordare holistică a dezvoltării implică, de asemenea, că proiectele specifice de infrastructură vor fi însoțite de un pachet mai larg, inclusiv sprijin de reglementare și administrativ, standarde îmbunătățite și întreținere pe termen lung. Președinta Comisiei Europene afirmând clar că UE are un interes strategic pentru a depăși provocările globale: pandemii, schimbări climatice, conflicte armate etc. Mai mult decât atât, competitivitatea europeană crește atunci când economiile tuturor țărilor cresc, când națiunile prosperă. Iar strategia UE de a colabora și lucra strâns cu partenerii săi începe să-și facă vizibile rezultatele pozitive.
În cadrul Forumului Global Gateway de la Bruxelles, președinta Comisiei Europene a prezentat în discursul său câteva dintre poveștile de impact ale Global Gateway. Astfel, potrivit Ursulei von der Leyen, fabricarea vaccinurilor a fost primul proiect emblematic al Global Gateway. Alte parteneriate s-au concentrat, numai în acest an, pe aproape 90 de proiecte emblematice (87 de proiecte). De exemplu, a fost lansat un parteneriat cu țările din America Latină și Caraibe, care doresc să facă echipă pentru vaccinuri și medicamente. În Mexic, investițiile cheie de la Sanofi au condus la producerea de vaccinuri antigripale. În Bangladesh și Vietnam, UE a lansat proiecte de energie solară, eoliană offshore și hidroenergie, în valoare de peste 1 miliard de EUR. De asemenea, UE instalează cabluri de internet cu fibră optică sub Marea Neagră către Georgia și Asia Centrală. Alt proiect Global Gateway se referă la conectarea căilor ferate și rețelelor electrice din Balcanii de Vest, Moldova și Ucraina, pentru a le aduce mai aproape de Piața Unică Europeană.
De asemenea, UE a făcut din tehnologia curată și energia curată o prioritate a investițiilor Global Gateway. Ca atare, din ce în ce mai multe economii în curs de dezvoltare se alătură cursei pentru energie curată, iar aceste economii pot reprezenta o parte crucială a soluției la schimbările climatice. Împreună cu Republica Democrată Congo (RDC) și Zambia UE construiește Coridorul Trans-African, care va conecta sudul RDC și nordul Zambiei de piețele globale prin portul Lobito din Angola. De asemenea, UE construiește coridoare economice strategice în sudul Africii, care leagă Atlanticul și Oceanul Indian. Cum Namibia urmează să devină un centru energetic regional și global, UE împreună cu Banca Europeană de Investiții acționează pentru a transforma resursele abundente eoliene și solare din Namibia în energie regenerabilă din belșug.
Se pare că, după ce a fost blocat în buclele birocratice ale Comisiei prea mult timp, din momentul lansării Global Gateway în 2021, Uniunea Europeană a angajat deja 66 de miliarde de EUR pentru proiecte transformatoare. Iar aproape jumătate din acestea sunt granturi care nu trebuie să fie rambursate. În prezent, contururile unei abordări strategice încep în sfârșit să apară, UE listând pași intermediari concreți pentru un total de 87 de proiecte emblematice pentru prima dată în acest an. Proiectul MEDUSA, anunțat la Forum, demarat împreună cu Egiptul, conectează țărmurile de nord și de sud ale Mediteranei cu un cablu de fibră optică de mare capacitate. Lucrările la acest proiect au început în iulie 2023, cu o contribuție financiară din partea Băncii Europene de Investiții și a Comisiei Europene. Ideea din spatele acestui proiect este de a lega 500 de universități și institute de cercetare din Maroc, Algeria, Tunisia și Egipt cu cele din Portugalia, Spania, Franța, Italia și Cipru printr-un cablu de fibră optică de 7.100 de kilometri. Până la 99% din comunicațiile digitale ale lumii rulează pe astfel de cabluri submarine; fără ele, nu ar exista videoconferințe, nici cooperare în cercetare. Prin urmare, acestea nu au doar o valoare economică ridicată, ci și o valoare strategică.
Un alt exemplu important este inițiativa BELLA II, o extensie a programului de succes BELLA I. Extinderea cablului submarin care leagă Europa și America Latină prin conectarea mai multor țări la infrastructura BELLA, își propune să extindă peisajul digital din America Latină și Caraibe, promovând în același timp schimbul de cunoștințe și cooperarea în cercetare, inovare și educație cu UE.
Investițiile Global Gateway funcționează deoarece sunt determinate de cerere și sunt avantajoase pentru toți partenerii implicați, pe de o parte, iar pe de altă parte, mobilizează puterea de foc financiară a companiilor lider din Europa. Munca în echipa public-privată, prin fonduri publice, apoi instruire și reglementare favorabilă, un mediu propice pentru sectorul privat, astfel încât să putem oferi predictibilitatea pe termen lung de care au nevoie investitorii privați pentru a începe proiecte ambițioase reprezintă magia Global Gateway. Însă, în mod firesc, este esențial un angajament bine definit al sectorului privat. Din această perspectivă, Forumul Global Gateway a reprezentat o oportunitate valoroasă de a oferi claritate asupra structurii de guvernare a inițiativei, precum și asupra modului în care puterea de foc a sectorului privat poate fi mobilizată și valorificată. Numai fondurile publice nu vor putea genera investiția necesară proiectelor Global Gateway. Prin urmare, convingerea companiilor europene și mobilizarea capitalului privat vor fi o provocare importantă în viitor.
Fără îndoială, va fi nevoie de timp, răbdare și voință politică susținută pentru a dezvolta și a transforma Global Gateway într-un succes, iar UE ar trebui să-și îndeplinească promisiunea față de parteneri și să-și demonstreze angajamentul față de alternative de infrastructură echitabile, durabile și transparente.
